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近日，工信部表示，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，起草了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法（修訂征求意見稿）》，并向社會公開征求反饋意見。《辦法》中，對域名注冊、域名解析服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)，以及域名持有者的行為等做出了明確化的規(guī)定。此外，還首次要求不得為境外域名注冊服務(wù)機構(gòu)管理的域名提供境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
以下為《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法（修訂征求意見稿）》詳細內(nèi)容：
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)活動，保護用戶合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發(fā)展和應(yīng)用，促進中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)域名管理準(zhǔn)則，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)（以下簡稱域名服務(wù)），是指從事域名根服務(wù)器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。
第三條 工業(yè)和信息化部對全國的域名服務(wù)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：
（一）制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策；
（二）制定互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃；
（三）管理境內(nèi)的域名根服務(wù)器運行機構(gòu)和域名注冊管理機構(gòu)；
（四）負責(zé)域名體系的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；
（五）依法保護用戶個人信息和合法權(quán)益；
（六）負責(zé)與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào)；
（七）管理境內(nèi)的域名解析服務(wù)；
（八）管理其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務(wù)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊服務(wù)機構(gòu)；
（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服務(wù)器運行機構(gòu)和域名注冊管理機構(gòu)進行管理；
（四）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；
（五）依法保護用戶個人信息和合法權(quán)益；
（六）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務(wù)；
（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實際情況，工業(yè)和信息化部可以對互聯(lián)網(wǎng)域名體系進行調(diào)整。
第六條 “.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。
中文域名是互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。
第七條 提供域名服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 任何組織和個人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。
第二章域名管理
第九條 在境內(nèi)設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）的相應(yīng)許可。
第十條 申請設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運行機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）域名根服務(wù)器設(shè)置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求；
（二）是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；
（三）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運行的場地、資金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術(shù)能力以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；
（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；
（五）具有用戶個人信息保護能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機制；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請設(shè)立域名注冊管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）頂級域名管理系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)，并且持有的頂級域名符合相關(guān)法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求；
（二）是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；
（三）具有完善的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和技術(shù)方案以及與從事頂級域名運行管理相適應(yīng)的場地、資金、專業(yè)人員以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；
（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；
（五）具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出處理機制；
（六）具有健全的域名注冊服務(wù)管理制度和對域名注冊服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督機制；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）域名注冊服務(wù)系統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫和解析系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)；
（二）是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；
（三）具有與從事域名注冊服務(wù)相適應(yīng)的場地、資金和專業(yè)人員以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；
（四）具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機制；
（五）具有健全的域名注冊服務(wù)管理制度和對域名注冊代理機構(gòu)的監(jiān)督機制；
（六）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申請材料。申請設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向住所地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料。
申請材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）申請單位的基本情況；
（二）對域名服務(wù)實施有效管理的證明材料，包括相關(guān)系統(tǒng)及場所、服務(wù)能力的證明材料、管理制度、與其他機構(gòu)簽訂的協(xié)議等；
（三）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度及措施；
（四）證明申請單位信譽的材料；
（五）法定代表人簽署的依法誠信經(jīng)營承諾書。
第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請單位出具受理申請通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書并說明理由。
第十五條 電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織專家論證的，論證時間不計入審查期限。
予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)相應(yīng)的許可文件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。
第十六條 域名根服務(wù)器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)的許可有效期為5年。
第十七條 域名根服務(wù)器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務(wù)機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十八條 在許可有效期內(nèi)，域名根服務(wù)器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)擬終止相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知用戶，提出可行的善后處理方案，并向原發(fā)證機關(guān)提交書面申請。
原發(fā)證機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)向社會公示30日。公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，做出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十九條 許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)；不再繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機關(guān)報告并做好善后工作。
第二十條 域名注冊服務(wù)機構(gòu)委托域名注冊代理機構(gòu)開展市場銷售等工作的，應(yīng)當(dāng)對域名注冊代理機構(gòu)的工作進行監(jiān)督和管理。
域名注冊代理機構(gòu)在開展委托的市場銷售等工作過程中，應(yīng)當(dāng)主動表明代理關(guān)系，并在域名注冊服務(wù)合同中明示相關(guān)域名注冊服務(wù)機構(gòu)名稱及代理關(guān)系。
第二十一條 域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)和應(yīng)急機制，定期將域名注冊數(shù)據(jù)在境內(nèi)進行備份。
第二十二條 域名根服務(wù)器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明其許可相關(guān)信息。域名注冊管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與其合作的域名注冊服務(wù)機構(gòu)名單。
域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求域名注冊代理機構(gòu)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明域名注冊服務(wù)機構(gòu)名稱。
